安徽医科大学会计委派管理暂行办法(校财字〔2009〕10号)
2012-09-10
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安徽医科大学会计委派管理暂行办法

 

第一章 总则

第一条  为加强学校所属二级单位财务管理,理顺学校与二级单位的财务关系,完善财务监督机制,提高二级单位会计核算质量和财务管理水平,根据《中华人民共和国会计法》和财政部、监察部《关于试行会计委派制度工作的意见》等有关财经法规精神,结合我校情况,制定本办法。

第二条  会计委派制是指由校财务处向经学校批准设立的二级财务机构直接委派会计机构负责人(会计主管),并实行统一管理、统一调配的制度。

第三条  会计委派的适应范围:

(一)具备法人资格并实行独立核算的二级事业单位;

(二)不具备法人资格,但其业务特点要求实行单独核算的二级事业单位;

(三)其他需要实行会计委派的独立核算单位。

 

第二章  会计委派管理体制

第四条  财务处作为学校的一级财务机构,代表学校统一管理全校财务会计工作,负责全校委派会计人员的业务指导与培训。二级财务机构为财务处派出机构,科级建制。二级财务机构负责人(会计主管)由校财务处委派,其他会计人员由受派单位按照规定自行聘用。

第五条  会计委派工作坚持学校统一领导,财务处具体负责,组织和人事等职能部门协助,共同组织实施。

第六条  委派会计人员实行岗位聘任制和定期轮岗制,实行兼职管理。委派会计人员聘任期限暂定3年。任职期满后,委派人员不得在同一个二级财务机构连任。具体岗位和人选由校财务处提出,报组织和人事部门按干部管理权限审批,由学校发文聘任。

第七条  委派会计人员编制及人事关系隶属校财务处,工资、津贴、福利等由学校发放和管理。委派会计人员不得在受派单位获取任何经济利益和报销与工作无关的费用。

第八条  委派会计人员负责组织受派单位的会计核算和财务管理工作,受财务处和受派单位双重领导,即:在业务上接受财务处指导,日常工作由受派单位管理。委派会计人员对财务处和受派单位双重负责。

第九条  校财务处具体负责委派会计人员的管理,包括:

(一)制定、修订和完善学校会计委派制的相关管理制度;

(二)负责对委派岗位竞聘人员的资格审查,确定人选报告学校;

(三)落实委派会计人员定期轮岗制度,监督轮岗人员工作交接;

(四)建立委派会计人员工作档案,定期进行工作业绩考核,检查监督工作中执行财经纪律、法规的情况;

(五)负责委派会计人员业务培训、继续教育、年度考核、从业资格证书年检;

(六)负责委派会计人员的组织、人事工作等。

第十条  委派会计人员实行回避制度。凡与受派单位领导有亲属关系的,不得派往该单位任职。

第十一条  委派会计人员应服从分配,及时办理轮岗交接手续。对拒不服从分配的,校财务处应将其调离会计岗位,交人事处按学校人事聘任的有关规定办理。

 

第三章  会计委派程序

第十二条  到期委派,指根据学校聘任制度,在前一个聘期结束、新聘期开始所进行的正常会计委派工作。委派程序:按学校岗位聘任程序,由校财务处审核,提出委派岗位推荐人选,报组织人事部门按规定程序办理。

第十三条  期中委派,指已委派会计人员在聘任期间,因主客观条件变化不能担任委派职务,而由财务处重新委派会计主管人员。委派程序:由校财务处提出委派岗位推荐人选,经分管财务校领导同意后,报组织人事部门按规定程序办理。

 

第四章  委派人员任职资格

第十四条  委派会计人员必须具备以下任职条件:

(一)熟悉国家有关法律、法规、会计准则和会计制度,具有较高的专业水平;

(二)遵纪守法、坚持原则、廉洁奉公,有良好的会计职业道德;

(三)持有《会计从业资格证书》,熟悉办公自动化;

(四)学校财务处在编人员,且从事会计工作满5年以上;

(五)财经专业大专以上学历,具有会计师以上职称;

(六)能独立、全面主持单位会计核算和财务管理工作,有较强的组织协调能力。

(七)身体健康,能适应岗位工作需要。

有下列情况之一者,不具备委派人员任职资格:

(一)不能任满一个聘期(3年)的;

(二)未取得或被吊销《会计从业资格证书》的;

(三)有弄虚作假、贪污受贿等违法违纪行为的。

第十五条 委派期间,如发生下列情况之一的,应取消委派会计人员的任职资格,予以调离或免职:

(一)违反会计人员职业道德,发生违法违纪现象;

(二)工作中因渎职造成国有资产严重流失,致使学校利益受损的;

(三)年度考核不合格;

(四)其他原因不能履行岗位职责的。

 

第五章  委派会计人员职责

第十六条  遵守财经纪律。严格遵守《会计法》、《会计基础工作规范》,贯彻执行国家财经法规和学校财会制度。

第十七条  加强内部控制制度建设。严格遵守国家和学校相关财会制度和规定,建立健全受派单位财务会计管理制度,强化内部控制,推进受派单位财会工作管理规范化、制度化。

第十八条  加强对受派单位会计工作和会计人员的管理。依法组织会计核算,规范会计基础工作,严把会计事项审核关,提高会计信息质量。负责受派单位二级财务机构会计人员管理,合理配备会计人员,对受派单位二级财务机构会计人员进行年度考核,并在此基础上提出续聘或解聘建议。

第十九条  加强受派单位财务管理工作。编制财务收支和资金用款计划,监督计划执行情况,确保资金安全;编制年度财务决算报表,编写财务状况说明书,真实完整反映受派单位的财务收支状况,提高财务管理水平。

第二十条  加强受派单位国有资产管理,防止国有资产流失、浪费,保护国有资产安全完整。

第二十一条  遵守受派单位的规章制度,参加受派单位经济决策、财务管理活动及重大事项的讨论,提供财务方面的意见和建议,但不得干预受派单位的管理事务。

第二十二条  定期向财务处汇报受派单位的财务收支和管理情况,按期报送会计报表和有关财务资料。对受派单位重大经济活动,如重大经济决策、大额资金支付、对外投资、银行贷款、经济担保等重大事项,实行及时报告制度;对受派单位违法、违规、违纪的重大事项应及时向学校财务、审计、监察等职能部门报告。

第二十三条  依法履行会计监督职责,督促受派单位完成上缴任务,规范受派单位会计行为和其他经济活动,有权拒绝和制止任何损害学校和单位利益的行为。对受派单位或个人因违法、违规、违纪而可能造成的经济损失、国有资产流失或浪费的行为,有权制止或纠正。如制止或纠正无效的,可向受派单位领导人提出书面意见,同时向校财务处报告。

第二十四条  作为受派单位财务机构负责人,委派会计人员不得兼任受派单位的其他职务,对委派工作期间行使职权的事项承担相应的责任,对会计信息的真实性、合法性负责。接受学校财务、审计等部门的财务检查和审计监督。

第二十五条  承担校财务处安排的其它财务会计工作。

 

第六章  受派单位职责

第二十六条  受派单位应全面负责本单位的经济和财务管理工作,对本单位的经济决策和行为独立承担经济责任。受派单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第二十七条  严格执行国家各项法律法规、财经纪律以及学校的各项财务规章制度,加强内部控制制度建设,建立健全内部财会制度和国有资产管理制度,严格财务审批手续,实现国有资产保值增值。

第二十八条  建立健全会计机构,为会计人员提供必要的工作条件,支持会计人员加强财务管理和会计监督,保证会计人员职权不受侵犯。

受派单位或个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告;不得对依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人员实行打击报复。

第二十九条  受派单位无条件接受校财务处委派的会计主管人员(受派单位财务机构负责人)。受派单位召开经济活动与财会业务的会议或作出相关决定时,应通知委派会计人员参加会议,听取委派会计人员的意见。

第三十条  加强委派会计人员的日常管理和考核,对能够认真履行岗位职责、工作成绩突出的委派人员,可向校财务处提出表彰建议;对不能履行岗位职责,经考核不称职的委派人员,应向校财务处及时反馈意见,提出调整申请。

 

第七章  委派会计人员考核与监督

第三十一条  实行委派会计人员双重考核制度。校财务处负责业务与工作业绩考核,占年度考核的70%;受派单位负责日常考核和考勤,占年度考核的30%

业务考核主要包括职业道德、制度执行情况、会计基础工作、财务管理工作等内容,由财务处年度考核小组按年度进行。日常考核和考勤,按受派单位规定执行。财务处与受派单位加权后的结果为该委派会计人员的年度考核结果。此结果将作为续聘、解聘、奖惩的依据,并记入个人人事档案。

第三十二条  委派工作期间,有下列情况之一的,应给予委派会计人员表彰和奖励:

(一)认真履行岗位职责,帮助受派单位规范会计基础工作,加强财务管理,努力增收节支,取得显著成效的;

(二)坚持原则,自觉抵制违法违规违纪行为,避免或挽回重大经济损失,成绩突出的;

(三)在其他方面有突出成就或者模范事迹的。

第三十三条  委派工作期间,有下列行为之一者,将取消委派会计人员的聘任资格。同时,校财务处将会同有关部门,依据《会计法》和有关规定提出处理意见,提交学校审定。

(一)玩忽职守,丧失原则,对受派单位或个人的违法违纪违规行为视而不见,不加以制止或不向学校财务处、审计处或纪委(监察室)报告,造成学校经济损失的;

(二)不坚持原则,不执行财会制度,或指使、授意他人或按他人旨意违反财务规章制度,进行虚假会计核算,造成受派单位财务工作秩序混乱、会计信息失真的;

(三)违反规定接受受派单位给予的报酬或福利,或向受派单位报销与业务无关的费用,影响恶劣的;

(四)不认真履行岗位职责,造成重大失误的;

(五)有其它严重违法违纪行为的。

第三十四条  受派单位如对依法履行岗位职责、自觉抵制违法违纪违规行为的委派会计人员进行打击报复,严重侵犯委派会计人员职权,将依据《会计法》的相关规定,追究受派单位负责人和相关责任人员的责任。

 

第八章  附则

第三十五条  本办法由校财务处负责解释。

第三十六条  本办法经校长办公会议讨论通过,自印发之日起施行。

 

 

〇〇九年三月三十一日