安徽医科大学财务审批办法(2019年修订)(校办字〔2019〕9号)
2019-05-17
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关于印发安徽医科大学财务审批办法

2019年修订)的通知


各部门、各单位:

《安徽医科大学财务审批办法(2019年修订)》业经2019430日校长办公会审议通过,现予以印发,请遵照执行。

特此通知。



安徽医科大学

2019517





安徽医科大学财务审批办法

2019年修订)


第一章 总则

第一条 为进一步明确财务审批权限和责任,维护财经纪律,完善财务监督,规范财务行为,严格财务收支管理,保证学校会计工作有序进行,根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》和《安徽医科大学预算管理办法(试行)》等规定,结合我校实际,特制定本办法。

第二条 学校财务收支活动由财务部门统一管理、核算和监督,严格遵守“收支两条线”要求,校内任何单位或个人不得设立“小金库”和“账外账”,不得违法违规审批经费收支。

第三条 校内各部门和单位【以下简称“部门(单位)”】必须严格执行学校年度预算方案,按照批复的预算额度使用经费,严格审批,专款专用,优化支出结构,注重经费使用效益。


第二章 财务审批原则

第四条 学校财务审批坚持统筹兼顾、保证重点、合理审批、民主集中和权力责任相一致原则,注重内部控制,实行分类分级审批,相互监督控制。

第五条 学校经费支出实行“财务一支笔”审批制度。“财务一支笔”代表部门(单位)领导集体或项目组,负责对本部门(单位)、项目的财务预算进行总控制,对相关经费支出进行审批,对经费使用效益负责。

校长是学校重大资金支出的财务审批负责人;校内各部门(单位)党政主要负责人分别是本部门(单位)党务、行政经费的“财务一支笔”;科研课题、教研课题、学科建设、人才资助、代管经费等项目负责人是该项目经费的“财务一支笔”。

第六条 校内各部门(单位)和各项目组应将本部门(单位)、项目“财务一支笔”报校财务处备案,涉及调整的应及时报备。

第七条 “财务一支笔”要认真按照民主集中制原则,切实履行审批责任,负责对其审批职权范围内发生的经济业务的真实性、合法性进行审核,对经费使用情况负责。“财务一支笔”对学校分配给本部门(单位)、项目的经费要科学合理支出,厉行节约,切实提高经费使用效益。

第八条 学校财务审批实行回避制度,“财务一支笔”本人经手的收支业务应报上一级“财务一支笔”审批,自觉接受财务监督。


第三章 财务审批权限

第九条 学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制,教育事业经费、科研事业经费、代管经费等全部经济事项支出均纳入财务审批范畴,统一核算,统一管理。

第十条 校党委常委会是学校财务审批的最高权力机构,负责学校年度预算方案、重大财务收支计划的审批。校党委常委会批准的全校年度预算方案,校内各部门(单位)必须严格执行,对超预算的经费支出财务部门不予支付。

第十一条 校党委常委会、校长办公会议按照学校“三重一大”规定,负责学校预算调整(追加)事项及其他重要项目实施立项审批。

第十二条 校内各部门(单位)“财务一支笔”负责本部门(单位)日常运行经费或专项经费2万元以内(含2万元)经费支出审批;2万元至20万元(含20万元),须报分管校领导审批;20万元以上,须报校长审批。

其中,根据合同约定按期支付的基本建设工程项目进度款2万元至100万元(含100万元),须报分管校领导审批;100万元以上,须报校长审批。

第十三条 各科研课题、教研课题、代管经费等项目“财务一支笔”负责本项目(课题)5万元以内(含5万元)经费支出审批;5万元至20万元(含20万元)须报学校归口管理部门负责人审批;20万元至50万元(含50万元)须报分管校领导审批;50万元以上须报校长审批。

其中,按照学校横向科研经费渠道管理的课题经费支出,课题“财务一支笔”负责本课题10万元以内(含10万元)经费支出审批;10万元至20万元(含20万元)须报学校科技产业处负责人审批;20万元至50万元(含50万元)须报分管校领导审批;50万元以上须报校长审批。

第十四条 学科建设、人才资助项目“财务一支笔”负责本项目5万元以内(含5万元)经费支出审批;5万元至20万元(含20万元)须报所在学院“财务一支笔”审批;20万元至50万元(含50万元)须报学校归口管理部门负责人审批;50万元至100万元(含100万元)须报分管校领导审批;100万元以上须报校长审批。

其中,各直属附属医院纳入学校经费渠道管理的学科建设、人才资助项目,所在学院“财务一支笔”为各直属附属医院分管学科、人才工作的院领导。

第十五条 分管校领导是指业务分管工作(如教学、科研、学科、学生、党建、人事、后勤、基建等)或分管部门(单位)的校领导。

归口管理部门是指学校各类专项经费的业务归口管理部门,如教务处、科技产业处、发展规划处、学生处、组织部、人事处、后勤管理处。

第十六条 财务部门负责人或分管处领导负责对涉及10万元以上的重大资金支付进行审核。

第十七条 按照国家政策和学校人员经费分配方案等规定发放的人员工资、绩效工资、离退休人员费、丧葬抚恤费等人员支出,以及按照相关政策规定缴纳的社会保障类支出,由校人事处按照内部控制要求负责审核后交财务处办理。

第十八条 其他须经相关职能部门或校领导审批的财务报销事项,按学校相关管理办法执行。国家和省级政府主管部门对经费支出审批管理另有规定的,按其规定执行。

第十九条 办理财务审批的有关责任人应按照以上规定的审批权限和程序逐级审批,认真负责地进行确认、审核。对未按程序越权审批的事项,下一环节审批人有权拒绝审批。涉及授权审批的,应明确授权审批的期限和审批范围。

第二十条 符合资产确认条件的新(改、扩)建类房屋构筑物等6大类固定资产、无形资产、试剂耗材,由校国有资产管理处按学校现行国有资产管理相关规定办理资产入库登记审核手续。

第二十一条 为规范招标项目经费支出管理,凡符合学校招标采购限额规定的,必须实行招标采购,未实行招标采购的,不予办理财务审批及报销手续。招标采购限额标准按照学校现行招标采购相关规定执行。

第二十二条 为规范经济合同管理,学校经济活动(事项)支出金额超过限额标准的应签署经济合同,明确合同双方的权利和义务等内容。经济合同须履行校内备案程序,未履行经济合同校内备案程序的,不予办理财务审批及报销手续。合同签署备案程序及限额标准按照学校现行经济合同管理规定执行。


第四章 财务审批责任

第二十三条 学校财务审批实行分类管理、分级授权、逐级审批、逐级负责的管理制度。各级经费审批负责人应自觉遵守国家法律法规,维护财经纪律,严格执行学校财务审批制度,在规定的权限范围内履行审批职责并对其审批的经费支出事项承担相应的经济和法律责任。

第二十四条 校长是学校法定代表人,对学校经费支出审批负领导责任。各分管校领导对职责分工范围内的经济事项履行管理职责,监管分工范围内重大支出项目前期论证过程、论证结果等决策程序的科学性、合理性及合法合规性,按审批权限对经费支出审批事项负领导责任。

第二十五条 各部门(单位)、各项目“财务一支笔”按审批权限审批本部门(单位)、本项目的经费支出,对审批事项负直接责任。

各归口管理部门“财务一支笔”按审批权限审批归口管理的各类经费支出,对审批事项负领导责任。

财务部门负责人履行大额资金支付审核管理职责,依据《中华人民共和国会计法》规定组织会计核算,实行会计监督。

第二十六条 特殊情况需授权他人代为履行财务审批责任的,被授权人必须在授权书规定的范围内行使审批权;授权人授权后,要对被授权人加强管理和监督,检查监督其审批事项的真实性、合理性和合法性。授权人发现被授权人在行使审批权时,存在违反财经法规或不正确行使审批权的情况时,必须及时纠正,并有权提出收回授权要求并做出相应合法处置。

第二十七条 经费支出不得人为拆解、化大为小、化整为零,规避经费支出审批权限相关规定,由此造成经济损失的,将追究当事人和经费负责人的责任。

第二十八条 会计人员依法进行会计核算,实行会计监督。对违反《中华人民共和国会计法》和国家其他有关财经法规的事项,有权拒绝办理业务或按照职权予以纠正。

第二十九条 对于违反本办法相关规定进行确认、审核、审批的有关人员以及违反规定的财会人员,应按照《中华人民共和国会计法》规定进行处罚。

第三十条 对弄虚作假、截留收入、违规私分、私设“小金库”等违法违规审批行为,学校将按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入开展“小金库”治理工作意见的通知》(中办发〔200918号)等规定进行严肃处理;情节严重的移交司法部门处理。


第五章 附则

第三十一条 本办法由校财务处负责解释。

第三十二条 校内设置二级财务机构的部门(单位)应遵照本办法制定相应的财务审批管理制度。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。原《安徽医科大学财务审批办法》(校财字〔201132号)同时废止。


安徽医科大学党政办公室         2019517日印发


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