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安徽医科大学贯彻落实过紧日子要求、促进增收节支实施意见（校财字〔2024〕1号）
2024-04-21 浏览次数：18
关于印发《安徽医科大学贯彻落实过紧日子
要求、促进增收节支实施意见》的通知
各部门、各单位：
《安徽医科大学贯彻落实过紧日子要求、促进增收节支实施意见》业经2024年4月11日校长办公会审议通过，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
特此通知。
安徽医科大学 2024年4月20日
安徽医科大学贯彻落实
过紧日子要求、促进增收节支实施意见
为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于过紧日子要求，坚持勤俭办学、反对铺张浪费，健全多元化筹资机制，缓解办学资金压力，提高资金使用绩效，保障学校高质量发展，结合学校实际，制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实立德树人根本任务，围绕学校高质量发展需要,提升学校治理水平。严肃财经纪律，严格财务管理，树牢过紧日子思想，坚持勤俭办学，积极拓展财源，优化资源配置，强化成本意识，提高资金效益，保障学校教育事业持续、健康、协调发展。
二、总体目标
（一）完善财务治理体系
树立办学经营理念，将增收节支作为提升学校治理能力和治理水平的重要举措，努力构建与国内一流高水平医科大学发展相适应的财务管理体制与保障运行机制。
（二）注重拓展增收渠道
结合财政投入、非税收入、科研事业收入、教育教学培训、资产出租、社会服务、社会捐赠等重点事项，争取更多社会资源，促进学校收入持续稳定增长。
（三）落实过紧日子要求
严肃预算刚性约束，严格运行经费管理，加强专项经费管理，优化支出结构。加强资产与预算融合，盘活存量资源，严格增量配置，提高资产使用效率和效益。
（四）强化财务风险防范
立足发展目标，统筹财力资源，坚持量入为出，整体谋划和协同推进学校重点领域发展，提升学校财务管理系统性和前瞻性，保障学校可持续高质量发展。
三、具体措施
坚持开源与节流并举。增加收入是硬道理，充分满足学校办学资金需求，保障学校高质量内涵发展；节约开支是主举措，贯彻落实过紧日子要求，切实提高学校办学资金使用效益。
（一）拓宽收入举措
1.积极争取政策支持，拓宽政策性收入来源。多方呼吁我省建立高校学费、住宿费收费标准动态调整机制，争取医学门类生均拨款系数政策兑现；充分利用财政政策，激励校内相关部门（单位）积极对接上级主管部门，努力争取更多中央预算内项目投资、省级财政专项资金支持。
牵头单位：财务处、发展规划处
配合单位：各有关部门（单位）
2.适度扩大招生规模，增加学校收入总量。统筹各校区办学资源，优化办学形式。结合社会发展需求新设相关专业，扩大国内联合办学、中外合作办学规模，申请适度增加学校本科生（含专升本）、研究生、继续教育学生等各类招生指标。形成学校办学规模效应，相应增加生均拨款总量、非税收入总量。拓展留学项目，吸引更多留学生，增加学校国际合作办学收入。
牵头单位：教务处、研究生学院、国际教育学院、继续教育学院
配合单位：各有关部门（单位）
3.健全科研激励机制，持续增加科研事业收入。持续激发科研人员创造性，争取更多纵向科研项目、横向合作项目，持续推进科技成果转化，努力增加学校科研事业收入总量。
牵头单位：科技产业处、转化医学研究院
配合单位：各有关部门（单位）
4.利用学校办学资源优势，广泛开展社会服务。充分发挥学校人才和资源优势，在保障学校正常教学科研的前提下，鼓励相关部门（单位）规范开展社会服务活动。整合各类继续教育资源，举办各类各层次学历或非学历教育教学，承办各类业务辅导培训，增加继续教育收入总量。加大教学、科研和教辅平台（如实验动物中心、实验教学中心、科研实验中心、图书馆、校医院、各学院实验平台等）对外开放与共享，积极开展各类社会服务创收活动，增加学校社会服务收入。
牵头单位：继续教育学院、实验动物中心、实验教学中心、科研实验中心、图书馆、校医院、国有资产管理处
配合单位：各有关部门（单位）
5.盘活利用存量资源，增加资产使用收入。科学规划学校多校区功能定位，完善医教协同育人机制，深入推进“院院合一”改革机制落地，充分利用教室、学生宿舍等教育教学设施资源，开放使用实验室设备、机房及体育运动场馆等，增加资产出租收入。充分利用税收政策红利，争取高校采购国产教学科研设备增值税退税返还收入。
牵头单位：国有资产管理处、发展规划处、财务处
配合单位：各有关部门（单位）
6.充分挖掘校友资源，争取社会捐赠资金。提升学校知名度和影响力，充分发挥学校校友会、基金会的作用，吸引和募集更多社会资源支持学校事业发展。鼓励校内外单位和个人捐赠办学，争取社会力量支持学校建设与发展。
牵头单位：党政办公室、教育基金会
配合单位：各有关部门（单位）
（二）厉行节约举措
1.强化预算管理
坚持勤俭办学理念，严格执行零基预算，坚持“保民生、保运转、保重点、促发展”方针，坚持“从严必需、突出绩效”原则，优化项目立项和支出结构，科学合理安排年度预算，严控一般性公用经费支出。严格预算刚性约束，严禁超预算或无预算安排支出，强化学校年度预算执行。到期回收预算结余指标，及时回收因经费负责人辞职、调离等无法继续执行的人才科研启动费、教学研究经费、配套科研资助等项目经费。
牵头单位：财务处、人事处
配合单位：各有关部门（单位）
2.严格运行经费管理
严格“三公”经费管理。从严控制因公出国（境），加强公务用车管理，严格执行公务接待规定。
牵头单位：党政办公室、财务处
配合单位：各部门、各单位
严格办公用品管理。推行无纸化办公，严控宣传材料印制。按需采购办公用品，严禁搭车购置发放生活福利用品。
牵头单位：各部门、各单位
严控差旅、交通费支出。加强公务出差审批，严控出差人数和天数，鼓励选择经济实惠的公共交通和住宿，严禁超标准住宿。市内公务出行，鼓励乘坐公共交通工具或学校班车。
牵头单位：各部门、各单位
严控会议、培训费支出。坚持勤俭办会，从严控制异地办会，严控会议规模，减少纸质材料和会议用品发放。加强节庆活动管理，严控活动规模，不得借机搭车为校内人员发放补助或纪念品。从严审批外出培训，严禁参加无实质内容的业务培训或高收费的商业培训，严禁利用外出培训借机办理个人事务。
牵头单位：党政办公室、财务处
配合单位：各部门、各单位
严控劳务费支出。严格执行劳务费发放范围和标准，杜绝因本职工作发放评审费、劳务费。控制校外人员评审费、讲课费、咨询费等劳务费用支出，同一时段多项目评审尽量合并，鼓励遴选校内专家评审，减少外请人员费用，防止虚增时长变相提高费用标准。
牵头单位：财务处
配合单位：各部门、各单位
精简第三方委托服务。鼓励和提倡各单位自行开展相关业务工作，必须委托第三方承接的业务应坚持必要、节约、实用原则，加强监管力度，确保服务质效。
牵头单位：各部门、各单位
加强能源消耗管理。强化节水节电节能意识，推进节约型校园建设。严禁“白昼灯”“长明灯”“长流水”，办公场所要人走灯灭，控制空调使用时间和温度，降低能耗，杜绝跑冒滴漏现象发生；相关部门应常态化开展水电巡查和负面清单管理，加强校区用水用电管理。
牵头单位：后勤管理处、东校区管委会、南校区管委会
配合单位：各部门、各单位
3.加强专项经费管理
严格实验、维修材料管理。实验材料只能用于教学科研活动，维修维护材料只能用于规定的专项维修维护，不得挪用。实验材料、维修维护材料应按需采购，严格出入库手续，确保材料不流失并充分使用，杜绝浪费和搭车采购行为。
牵头单位：国有资产管理处
配合单位：各部门、各单位
加强工程、维修改造项目管理。学校基本建设项目和维修改造项目，遵循满足功能、坚固耐用、简洁美观、经济合理原则，实行项目决策前论证机制，确保项目建设必要性和经济合理性；从严控制工程建设项目规模和标准，突出功能、注重节约、兼顾特色，严防过度设计、奢华铺张，大型修缮改造、实验室建设项目必须充分论证，严控建设成本；维修改造项目必须坚持轻重缓急，不得搞面子工程，满足功能需要的房屋建筑物原则上不得进行装饰装修。
牵头单位：后勤管理处、审计处
配合单位：各部门、各单位
严控信息化项目建设。项目建设坚持以需求引导、统一规划、安全可控、协调发展原则，注重功能实用和开放共享，避免盲目投资和重复建设。项目建设单位应充分调研市场，开展需求论证和拟定建设方案，严格执行学校信息化项目建设管理规定，向归口管理部门履行项目申请和立项，经批准后实施。
牵头单位：网络与信息化管理处
配合单位：各有关部门（单位）
严格招标采购管理。招标采购项目须严格按照预算执行，落实预算绩效目标要求，优化评标办法，充分体现价格竞争，提高采购资金效益。严格政府采购管理，严禁无预算、超预算以及擅自变更已批复预算开展采购活动。严把工程项目招标资金和初步设计条件，防范量价虚高风险。
牵头单位：招投标管理办公室、后勤管理处
配合单位：各有关部门（单位）
严格执行资产配置标准。坚持“从严必需、突出绩效”原则，根据存量配置增量。固定资产未达到使用年限的，原则上不得报废更新，已达使用年限尚可使用的应继续使用，做到物尽其用。加强大型精密仪器设备购置的可行性论证，做好投资效益评估。
牵头单位：国有资产管理处
配合单位：各部门、各单位
建立完善校内资源共建共享机制。进一步统筹教室、实验室、仪器设备、软件等资源，准确掌握使用现状和需求，深度挖掘使用潜力，有效盘活低效运转和闲置资产，开放共享实验室、大型设备、场馆等，提高资产利用率，坚决杜绝闲置浪费。
牵头单位：国有资产管理处、实验教学中心、科研实验中心
配合单位：各有关部门（单位）
规范推进资产资源有偿使用。学校房产、设备、场馆、教室等符合条件的资产，通过公开竞价招租等方式，获得有偿使用收入，避免资源浪费，提升资产使用效益。
牵头单位：国有资产管理处、后勤管理处
配合单位：各有关部门（单位）
四、工作要求
（一）提高思想认识
全校上下要充分认识增收节支工作和过紧日子要求的重要意义，统一思想、加强组织、制定方案、采取措施，最大限度地拓宽收入来源，优化资源配置，厉行节约，杜绝浪费。
（二）加强教育引导
学校各级领导干部要带头树立过紧日子思想，教育引导师生践行“绿色校园”理念，营造厉行节约的校园文化氛围。大力推广倡导好的经验做法，多种形式开展增收节支活动宣传，让开源节流成为一种校园风尚，成为师生员工的行动自觉。
（三）强化责任落实
各部门、各单位要结合实际，研究制定切实可行的具体落实措施，强化增收节支责任意识，加大信息公开力度，主动监控本单位使用的资产情况和资源消耗情况，落实厉行节约主体责任。财务、资产、后勤等部门定期或适时公开预算执行、资产配置处置、水电支出等情况，主动接受师生监督。
（四）加强财会监督
严肃财经纪律，严格财务管理，加强收支两条线管理，严禁设立“小金库”，严禁报销超范围、超标准以及与公务活动无关的费用，坚决杜绝虚列支出、挤占挪用等行为。强化预算约束，严格绩效管理，加强对预算执行和绩效运行“双监控”，健全全周期绩效评价机制，坚持花钱必问效，及时纠偏发现的问题，避免资金闲置浪费。
（五）完善考核机制
相关职能部门将增收节支工作情况纳入二级单位年度考核范畴，建立约束机制。要依责监督，严格问题整改，增强监督实效，严格风险防控，共同推动增收节支各项措施落到实处。对违反规定铺张浪费、低效无效使用资金等行为，严格依规依纪依法处理。